alertmedalcalendarfacebookglassesinstagrammailnotes2odnolassnikirssstructuretwittervk
Другие порталы
16 апреля
2018
18:21
27

Информация об итогах проведенного контрольного мероприятия

Приказ о проведении контрольного мероприятия

от 25.10.2017 № 139-и «О проведении плановой выездной проверки» (в редакции приказов начальника Главного контрольного управления Московской области от 09.11.2017 № 148-и и 13.11.2017 № 153-и)

Наименование контрольного мероприятия

плановая выездная проверка соблюдения Государственным казенным учреждением Московской области «Дирекция единого заказчика Министерства здравоохранения Московской области» требований Федерального закона
от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных
и муниципальных нужд» (далее – Федеральный закон № 44-ФЗ) по вопросам, указанным в части 8 статьи 99 Федерального закона № 44-ФЗ, в отношении закупок товаров по государственным контрактам на поставку медицинского оборудования
(для медицинских организаций государственной системы здравоохранения Московской области), заключенным
в проверяемом периоде (далее – проверка, ГКУ МО «ДЕЗ», контракт на поставку медицинского оборудования (далее также – контракт), товар соответственно)

Основание для проведения

пункт 2.2 Плана проверок Главного контрольного управления Московской области в рамках осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг
для государственных нужд Московской области в соответствии с частями 8 и 9 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных
и муниципальных нужд» на второе полугодие 2017 года, утвержденного приказом начальника Главного контрольного управления Московской области от 31.05.2017 № 17-О
«Об утверждении Плана проверок Главного контрольного управления Московской области в рамках осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд Московской области в соответствии
с частями 8 и 9 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013
№ 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных
и муниципальных нужд» на второе полугодие 2017 года»
(в редакции приказа начальника Главного контрольного управления Московской области от 29.09.2017 № 26-О)

Наименование субъекта контрольного мероприятия

Государственное казенное учреждение Московской области «Дирекция единого заказчика Министерства здравоохранения Московской области» (далее – ГКУ МО «ДЕЗ»)

Проверенный период

январь 2016 года – истекший период 2017 года (по 31.01.2018)

Сроки проведения контрольного мероприятия

с 31.10.2017 по 31.01.2018

В результате контрольного мероприятия выявлены следующие нарушения:


п/п

Краткое содержание выявленных нарушений

1

В нарушение части 7 статьи 94 Федерального закона № 44-ФЗ
акты о выполнении пуско-наладочных работ (ввода в эксплуатацию) медицинского оборудования, Заключения по результатам оказанных услуг
по вводу оборудования в эксплуатацию, Заключения по результатам экспертизы поставленного оборудования оформленные при проведении приемки
и экспертизы результатов исполнения соответствующего контракта:

подписаны лицами, не входящими в состав комиссии, утвержденной соответствующим приказом ГКУ МО «ДЕЗ» (по 20 контрактам);

подписаны не всеми членами соответствующей комиссии, утвержденной соответствующим приказом ГКУ МО «ДЕЗ»

2

Имели место случаи ненадлежащего исполнения поставщиками обязательств, предусмотренных соответствующим контрактом, по 44 контрактам, по которым проводились анализ документов, осмотр, наблюдение и пересчет поставленных товаров, в том числе:

невыполнение в установленный Контрактом срок отдельных работ, связанных с поставкой Товара – монтаж, сборка, установка и пуско-наладочные работы (ввод в эксплуатацию), приемо-сдаточные испытания оборудования, инструктаж/обучение работников Получателя особенностям работы с Товаром;

ненаправление уведомлений о готовности к приемке результатов монтажа
и пуско-наладочных работ (ввода в эксплуатацию) медицинского оборудования;

непредоставление Заказчику технической и (или) эксплуатационной документации производителя (изготовителя) оборудования на русском языке,
в том числе документов, содержащих все существенные характеристики товара, регистрационных удостоверений (копий регистрационных удостоверений), подтверждающих факт государственной регистрации медицинского изделия, сертификатов соответствия Росстандарта России или деклараций о соответствии, ведомостей комплектности, инструкций пользователя (руководств
по эксплуатации), технических требований производителя и иных документов, подтверждающих соответствие Техническому заданию состава товара,
его качества и характеристик;

непредоставление гарантий производителя и (или) поставщика товара, (гарантий качества производителя в соответствии с нормативными документами на соответствующий вид товара, с передачей соответствующих гарантийных талонов (сертификатов) или проставлением соответствующих записей
на маркировочном ярлыке поставленного товара, гарантий Поставщика
на оборудование, оформленных в виде отдельного документа, гарантий Производителя (изготовителя) на оборудование, оформленных в виде отдельного документа);

несоответствие поставляемых товаров условиям контракта;

уборка и вывоз упаковки соответствующим поставщиком не произведены;

при поставке магнитно-резонансного томографа сборка, установка и монтаж магнитно-резонансного томографа не произведены, пусконаладочные работы,
в том числе работы по наладке, настройке, регулировке, апробированию, инструментальному контролю соответствия выходных параметров магнитно-резонансного томографа у соответствующих получателей не выполнены, магнитно-резонансные томографы в эксплуатацию не введены;

не осуществлена поставка товаров 8 наименований по 6 контрактам.

В нарушение положений части 6 и 8 статьи 34 Федерального закона
№ 44-ФЗ, пункта 4
Правил определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем), и размера пени, начисляемой за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 № 1063 «Об утверждении Правил определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем), и размера пени, начисляемой за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом» (далее – Правила 1063), раздела «Ответственность сторон» соответствующего контракта ГКУ МО «ДЕЗ» по вышеуказанным случаям неисполнения либо ненадлежащего исполнения поставщиком обязательств, предусмотренных соответствующим контрактом, не применена ответственность в виде штрафов, предусмотренная разделом «Ответственность сторон» соответствующего контракта, на общую сумму 35 770 713,91 рублей

3

В нарушение положений пункта 10 части 2 статьи 103 Федерального закона № 44-ФЗ, подпункта «к» пункта 2 Правил ведения реестра контрактов, заключенных заказчиком, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.11.2013 № 1084 «О порядке ведения реестра контрактов, заключенных заказчиками, и реестра контрактов, содержащего сведения, составляющие государственную тайну» ГКУ МО «ДЕЗ» в единой информационной системе в сфере закупок не размещены:

информация о начислении неустоек (штрафов, пеней) в связи
с ненадлежащим исполнением стороной контракта обязательств, предусмотренных соответствующим контрактом, по 7 контрактам;

информация о начислении неустоек (штрафов, пеней) по 17 контрактам,
по которым ГКУ МО «ДЕЗ» представлены копии соответствующих документов (9 Требований, 11 Претензий, содержащих требование об уплате неустойки
в виде штрафа за неисполнение поставщиком обязательства в полном объеме
по контракту по состоянию на дату направления поставщику Претензии
по соответствующему контракту, по истечению установленного контрактом срока поставки товара и ввода его в эксплуатацию, а также подготовки, сбора
и предоставления заказчику документов, предусмотренных контрактом, осуществление поставки товара и ввода его в эксплуатацию ненадлежащим образом и осуществление поставки оборудования, не соответствующего условиям контракта)

4

В нарушение положений части 7 статьи 34 Федерального закона 44-ФЗ,
пунктов 6-8 Правил № 1063 сумма пени в Требовании от 29.05.2017
№ ИСХ.ЭП-1989/2017 определялась исходя из иной цены контракта, в связи
с чем сумма пени занижена на 68,45 рублей.

В нарушение положений части 8 статьи 34 Федерального закона № 44-ФЗ,
пункта 4 Правил № 1063 в пункте 7.3 контракта № 0348200081016000471, размер штрафа, начисляемого «за неисполнение и ненадлежащее исполнение Поставщиком обязательств, предусмотренных Контрактом, за исключением просрочки исполнения Поставщиком обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных Контрактом», установлен в виде фиксированной суммы 84 000,60 рублей; в данном случае размер штрафа должен быть установлен в виде фиксированной суммы 93 334,00 рублей.

5

В нарушение положений части 1 статьи 9 и части 2 статьи 10 Федерального закона № 402-ФЗ необоснованно приняты к учету товарные накладные, которыми оформлены не имевшие места факты хозяйственной жизни – фактически непоставленные товары 8 наименований на общую сумму 4 164 556,33 рублей

По фактам выявленных нарушений выдано предписание:

Дата

Номер

Сумма, рублей

Срок исполнения

12.04.2018

12/139-и-ПП

39 935 270,24

150 календарных дней с даты его получения ГКУ МО «ДЕЗ»

Итого:

39 935 270,24